В Ноябрьске прошел межмуниципальный форум «Уютный Ямал. Создаем вместе!», посвященный вопросам инициативного бюджетирования (ИБ).
Он стал логическим завершением первой пятилетки развития ИБ на Ямале. А оно, в свою очередь, явилось одним из эффективнейших инструментов реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».
Участниками форума стали представители муниципальных, региональных и федеральных структур. Модераторами мероприятия выступили руководитель Центра инициативного бюджетирования научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ Владимир Вагин и первый заместитель директора департамента финансов ЯНАО Ольга Медведева. Также в числе участников был директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаил Шевелев из Кирова.
Собравшиеся подводили итоги пяти лет работы, делились собственными практиками, слушали рекомендации федеральных экспертов.
– Первый раз я побывал на Ямале в 2018 году. Тогда инициативное бюджетирование в вашем регионе только зарождалось, не было полного пакета необходимой документации, продолжалось формирование нормативно-правовой базы, – рассказал «СВ» Михаил Шевелев. – Мы проводили первые семинары по ИБ, обучали представителей муниципалитетов практикам, существующим в других регионах. Но на Ямале своя специфика, отличная от дотационных субъектов Федерации. Здесь не нужно искать дополнительные бюджетные средства на ИБ: они у муниципалитетов есть. Поэтому и задачи ставились другие. Главная из них – вовлечь в процесс как можно больше жителей. Как видим, эту задачу удалось решить. Ямальцы очень активны, они предлагают яркие, масштабные проекты. А это дает уникальный опыт для всей страны.
Ежегодно Министерство финансов РФ выпускает объемный иллюстрированный доклад о лучших практиках ИБ в субъектах Федерации. И каждый раз в эти доклады включают практики из ямальских муниципалитетов. В сборнике за 2023 год представлен региональный проект «Уютный Ямал» и особо отмечается то, как осуществляется его информационная поддержка.
О том, что инициативное бюджетирование на Ямале с каждым годом набирает обороты, говорят цифры статистики, приведенные представителем департамента финансов ЯНАО Татьяной Коханович. Если в 2019 году в округе было реализовано всего 19 проектов, то в 2022-м – уже 291. А расходы на эти цели с 17 миллионов рублей в 2018 году выросли до 2,3 миллиарда в 2022-м.
В Ноябрьске вопросы инициативного бюджетирования курирует городской департамент финансов. Как рассказала его руководитель Ольга Буланкина, за пять лет существования проекта «Уютный Ямал – РИТМ» на его реализацию из городского бюджета было выделено 293 миллиона рублей. Всего зарегистрировано 146 инициатив от ноябрян, из них признано победителями 75 проектов. Около 37 тысяч жителей города в разном качестве были вовлечены в процесс инициативного бюджетирования. В следующем году будет реализовано еще восемь проектов, на эти цели из бюджета выделяется более 100 миллионов рублей.
По мере развития ИБ в российских регионах оно начинает разделяться на отдельные подвиды: взрослое, школьное, студенческое, молодежное.
– У нас есть методологии, позволяющие работать с самыми разными категориями населения – от школьников до пенсионеров, – говорит Владимир Вагин.
На Ямале вслед за взрослым начало активно развиваться школьное инициативное бюджетирование, и дети под руководством взрослых кураторов уже пятый год реализуют свои смелые и оригинальные идеи по обустройству школьного и пришкольного пространства, проведению интересных мероприятий и т.п.
И вот, настал черед студенческого бюджетирования на Ямале: оно стартует уже со следующего года. Как рассказала первый заместитель директора департамента финансов ЯНАО Ольга Медведева, в региональном бюджете – 2024 на эти цели уже заложено 8 миллионов рублей. Эти средства будут распределяться между всеми девятью средними специальными учебными заведениями Ямала пропорционально количеству обучающихся в них студентов. Так, ссузы с численностью до 500 человек получат по полмиллиона, до тысячи – миллион, свыше тысячи человек – полтора миллиона.
Естественно, в процесс студенческого инициативного бюджетирования будет включен и Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий. В рамках форума в его стенах прошла деловая игра «Цикл СтИБ», в ходе которой студенты и их кураторы учились разрабатывать проекты и бизнес-планы в рамках ИБ. Это им пригодится уже совсем скоро.
Но и на этом ямальцы останавливаться не собираются: уже идут разговоры о внедрении молодежного ИБ.
– Я поддерживаю эту идею, – сообщил в беседе с журналистами Владимир Вагин. – Это замечательно, если молодые люди с территории своих школ и колледжей перейдут на территорию поселений. Во-первых, это даст им опыт прямой работы с муниципальными властями. Во-вторых, расширит организаторские навыки – ведь им предстоит взаимодействовать уже не с одноклассниками, а с жителями микрорайона. В-третьих, повысит финансовую грамотность и даст молодежи путевку во взрослое ИБ. Ну и потом, как вы думаете: отчего у нас процветает подростковый вандализм? Оттого, что молодые люди в возрасте 13-17 лет не имеют никакой собственной придомовой инфраструктуры. Молодежное бюджетирование как раз позволит подросткам воплотить то, что им нужно и интересно.
И последнее, о чем хотелось бы упомянуть. В рамках форума Ольга Медведева наградила благодарностями департамента финансов ЯНАО муниципальных специалистов, показавших лучшие результаты в реализации ИБ. Из Ноябрьска такие награды получили заместитель главы администрации, начальник департамента финансов Ольга Буланкина и сотрудник этого же ведомства Юлия Винницкая.
Фото Дмитрия Агатия и Колледжа ПиИТ. Инфографика Екатерины Кузьменко.
