Четверг, 07 марта 2019 09:02

Главное качество наших депутатов - работоспособность. "Хозяйка" Городской Думы Елена Сова дала "юбилейное" интервью Избранное

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

6 марта исполнилось ровно 25 лет со дня образования Городской Думы Ноябрьска. Об истории становления представительного органа власти и нюансах работы депутатов «СВ» рассказала Елена Сова, начальник отдела по обеспечению деятельности Городской Думы.

Елена Валерьяновна, работа вашего отдела чаще всего скрыта от глаз горожан. Между тем именно вы готовите почву для деятельности депутатского корпуса и лучше других знаете, с чего начиналась и как развивалась представительная власть Ноябрьска. Давайте начнем с истории.
6 марта 1994 года состоялись выборы первого созыва Городской Думы. К сожалению, активность избирателей в то время была очень низкая: голосовать пришло всего 25 % ноябрян. На четырех участках выборы были признаны несостоявшимися, а в думу прошли всего пять депутатов.

Это учитывая, что со времени ликвидации Советского Союза и института местных советов – то есть с 1991 года – в городе вообще не было никакой представительной власти?
А вы вспомните, какая сложная социально-экономическая ситуация была в стране. Люди просто разуверились во всем, поэтому и на выборы не пошли. Из-за малого количества депутатов первый созыв Городской Думы было решено переименовать в собрание полномочных представителей избирателей. В таком усеченном виде орган просуществовал до марта
1997 года, когда был избран второй созыв. В нем были представлены уже 18 человек, началась работа над уставом города, другими основополагающими документами.
Можно сказать, завязались те ростки, которые проросли в третьем созыве, выборы в который прошли 14 января 2001 года. Это уже был настоящий прорыв. Пришли люди, хорошо понимающие, каким должен быть представительный орган власти. Именно с этого созыва Городская Дума получила статус юридического лица – первой среди всех муниципалитетов Ямала.

DSCN000644

В декабре 2003 года была принята новая редакция устава, в котором такая норма была заложена. Этому предшествовала большая работа. Депутаты ездили по разным городам, изучали опыт работы органов местного самоуправления, в том числе и за границей. Впервые на постоянной основе был избран председатель думы – Виктор Кох. В 2004 году был создан аппарат Городской Думы, который состоял из девяти человек, включая и меня. 1 апреля исполнится ровно 15 лет, как я здесь работаю.

То есть получается, что аппарат был создан через десять лет после учреждения самой думы. Что принципиально изменилось для депутатов?
У них появилась возможность более качественно работать. Аппарат собственными силами осуществлял правовую, экономическую и антикоррупционную экспертизу всех документов, поступающих в думу, проектов, которые предлагались для утверждения. Раньше деятельность депутатов обеспечивал отдел в составе администрации города. Таким образом нарушался принцип разделения властей. Ведь представительная власть должна быть независимой от исполнительной, что в итоге и было достигнуто. Кроме того, в 2004 году появились награды Городской Думы: почетные грамоты, благодарности и так далее. Раньше таких видов поощрений не существовало.
23 октября 2005 года был избран четвертый созыв Городской Думы. Он насчитывал уже 25 депутатов, впервые весомо был заявлен производственный блок – 16 представителей градообразующих предприятий. Именно этот созыв завершил работу своих предшественников в части создания Счетной палаты. Она была учреждена в
2007 году. В городе появился независимый орган, уполномоченный проводить аудит и контролировать расходование бюджетных средств.
Еще 2007-й был ознаменован принятием новой редакции устава Ноябрьска. Он был изменен на 90 % и полностью приведен в соответствие с федеральным и региональным законодательством. В этом же году произошло еще одно ключевое событие. По рекомендации губернатора округа была изменена модель местного самоуправления: введен институт сити-менеджеров, избираемых представительным органом власти муниципалитета. В 2008 году были приняты поправки в устав, для того чтобы они вступили в законную силу, надо было распустить действующий состав думы и выбрать новый.

Насколько я помню, тогда не все депутаты были с этим согласны, дело дошло до судов.
Да, нововведения приживались драматично и болезненно. Тем не менее 1 ноября 2008 года состоялось сороковое заседание, на котором дума приняла решение о самороспуске. А 1 марта следующего года прошли выборы пятого созыва. Председателем думы и главой города – высшим должностным лицом муниципалитета – стал Анатолий Крылосов, а у депутатского корпуса расширились полномочия.

IMG 9848

Увеличился и аппарат – тогда нас было 17 человек. Правда, позже должность председателя думы – главы города и его заместителя перестала быть освобожденной, и аппарат сократился до четырех муниципальных служащих. Таким образом, в нынешнем, шестом созыве все депутаты работают на безвозмездной основе.

Как вы считаете, это обстоятельство как-то влияет на уровень их ответственности за принимаемые решения?
Конечно. Ведь кандидат, когда баллотируется в думу, знает, что не будет за свою работу получать ни копейки. То есть его мотивацией является не финансовая заинтересованность, а искреннее желание сделать жизнь Ноябрьска лучше. Кто-то из жителей считает, что их избранники получают за свою работу деньги. Могу заверить, что это не так. У депутатов городского уровня нет даже собственного фон-да – он не положен по закону. Между тем нередко депутаты помогают людям из своих личных средств.

Были ли случаи, когда дума не принимала какие-либо проекты, предложенные исполнительной властью?
Прежде чем тот или иной проект выносится на голосование, он подвергается тщательной экспертизе. Проходят консультации, согласования, свою резолюцию представляет Счетная палата. Представители аппарата думы тесно взаимодействуют с исполнительной властью. В процессе этой работы недочеты и шероховатости сглаживаются, на утверждение депутатам представляется результат консенсуса – документ, безупречный с точки зрения закона и максимально отвечающий интересам города и его жителей. Либо же на стадии согласования проект отзывается для дальнейшей доработки, то есть он просто не доходит до голосования. А то, что происходит непосредственно на заседаниях думы и что видят горожане, это уже вершина айсберга.

Как вы можете охарактеризовать нынешний состав Городской Думы? Какими главными качествами обладают депутаты?
Работоспособностью. Во-первых, им приходится изучать большой объем материалов, документов. Чтобы разобраться, вникнуть, нужно много времени, а ведь у них у всех есть еще и основная работа. Кстати, с момента вступления в полномочия шестого созыва не было ни одного несостоявшегося заседания.
Во-вторых, конструктивные отношения сложились с администрацией города. Это значит, что депутаты не просто голосуют за или против, а активно участвуют в выработке наиболее оптимальных для города решений. Самое главное – регулярно идет диалог с избирателями. Депутаты встречаются с людьми постоянно, а не только в ходе приемов, расписанных по графику.
Для меня очень показательным был недавно опубликованный рейтинг руководителей представительных органов власти всех ямальских муниципалитетов, где Владимир Анд-реев (председатель Городской Думы Ноябрьска. – Прим. авт.) занял третье место в регионе. Это говорит о доверии избирателей.

Расскажите подробнее, чем конкретно депутаты помогли людям.
Таких примеров очень много. Мы даже не всегда можем их зафиксировать, потому что нередко депутаты решают вопросы, непосредственно общаясь с горожанами. На сегодняшний день у нас официально зарегистрировано более трехсот обращений жителей. Были частные вопросы, которые затем выносились на заседания думы. К примеру, обратилась семья по поводу возмещения выкупной стоимости за аварийное жилье. Чтобы помочь ей, была инициирована и принята соответствующая бюджетная корректировка.
Примечательно, что в думу обращаются жители не только Ноябрьска, но и других городов, даже ближнего зарубежья. Особого внимания заслуживают коллективные обращения. Нередко жители домов или поселков просят решить вопросы благоустройства. Совместно с представителями администрации депутаты выезжают на места, общаются с заявителями. Некоторые вопросы, не требующие больших финансовых затрат, решаются на месте.
Очень важная и застарелая проблема была решена после коллективного обращения родителей учащихся гимназии № 1. Речь идет о школьных санузлах. Именно депутаты настояли на том, чтобы были отремонтированы туалеты во всех школах города.

Как Городская Дума будет отмечать юбилей?
Никаких праздничных мероприятий не запланировано – будем беречь бюджетные средства. А вот на помощь средств массовой информации мы рассчитываем. Рассказывайте больше о работе депутатов, чтобы горожане знали, чем занимаются их избранники.

Фото из архива "СВ".

Прочитано 234 раз
Евгений Демьянюк

edem1968@mail.ru

Корреспондент

Тел. 32-19-81

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Оставить комментарий

ntiamig ninformm radio